壹快评｜吃得安全和产业健康是外卖发展方向

外卖平台处在餐饮企业和消费者的关键中间环节，当前，外卖平台服务管理标准制定正在积极推进中。

继9月24日国家市场监管总局发布《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》（下称《外卖平台标准》）之后，9月26日市场监管总局召开的促进网络餐饮外卖行业健康发展座谈会明确，《外卖平台标准》作为国家标准，在建立长效机制、营造稳定可预期的政策环境、促进行业规范健康发展上具有重要作用，将积极推动出台。

“点外卖”已经成为人们生活的重要组成部分。红餐产业研究院综合餐饮企业大数据发布的《中国餐饮品牌力白皮书2025》数据显示：2024年，全国餐饮外卖市场规模超过1.27万亿元，同比增长6.2%，占全国餐饮收入的22.8%；今年以来，随着新经营主体加入竞争并受到平台巨额补贴影响，截至今年8月，全国外卖日单量峰值已突破2亿单，较2024年翻了一番。

外卖红红火火的同时，也有一些亟待解决的问题。上述市场监管总局座谈会强调：近年来，我国网络餐饮外卖行业正展现出强劲的发展势头和广阔的市场前景，但在满足消费者多样化需求的同时，也对市场竞争秩序、食品安全、相关主体权益保障等提出更高要求。

要实现“更高要求”就要进一步加强外卖标准建设，没有规矩无以成方圆，尤其是对快速发展的行业来说。

一方面，关于外卖标准的制定和实施要宜速不宜缓。

近来因为预制菜引发的争议给人们带来很多思考。一定程度上说，是由于缺少预制菜标准的明确界定才产生和扩大了这次争议。争议对预制菜这个上万亿产业产生的负面影响将会逐步显现，这恐怕是很多人不愿意看到的。

近日，包括工业和信息化部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局等在内的多个相关部门正在加快推进预制菜国家标准制定，大力推广餐饮环节使用预制菜明示，更好维护消费者知情权和选择权。

外卖标准制定比预制菜更加复杂，因为既涉及到餐饮服务的“出品方”，也包括外卖平台的“配送方”，还有包括作为消费者最终“判断方”。但在标准制定方面宜速不宜缓是消费者和相关企业所共同期盼的。对消费者来说，可以得到更安全便捷的服务，对相关企业来说，可以有稳定可预期的政策环境。

另一方面，外卖标准制定和实施要针对重点方面。

外卖食品的安全性永远是第一位的。2024年市场监管总局抽检显示，外卖食品抽检合格率为97.3%。应该说这个抽检合格率是比较高的，但要将这个抽检的不合格率乘以外卖订单的总数，就会是一个很大的数字；对于消费者来说，每一个不合格落到自己头上都是百分百不合格。

追求全面合格是消费者的合理要求，虽然这对餐饮企业、外卖平台和监管机构要求看起来是苛刻了一点，但这是努力的方向。

上述座谈会强调，要严格落实食品安全主体责任，《外卖平台标准》也强化平台对商户的管理责任，比如资质审核、食品安全培训的具体流程等。

另外，平台企业合规竞争和劳动者权益保护也是促进外卖产业健康发展的重要着力点。

2024年，全国餐饮外卖市场规模超过1.27万亿元，预计今年这一数字会达到1.4万亿元，但增量不增收的现象开始显现，这可能使整个行业发展出现“滞涨现象”。

还要看到，随着平台竞争的加剧，外卖骑手在算法与时间的夹缝中奔波，劳动权益保障仍有短板。虽然多个平台陆续出台了对外卖骑手的保障措施，但这一领域还有很大的提升空间。

总之，外卖已经成为重要产业，也是人们日常生活不可或缺的一部分，制定标准就显得迫切。对消费者而言，食品安全、服务质量是最基本要求；对相关企业包括平台而言，稳定可预期的政策环境是基本诉求。标准的制定既是为了保证消费者吃得安全，也是为了产业健康发展。